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中共贵州省委十一届七次全会在贵阳举行坚持生态优先 推动绿色发展 加快建设国家生态文明试验区

中共十一届七中全会在贵阳召开“坚持生态优先,促进绿色发展”加快国家生态文明实验区建设”中共常务委员会委员长陈敏儿讲话,孙志刚解释“全体会议审议通过《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》,《中国共产党贵州省第十一届委员会第七次全体会议决议》

会场(邓刚拍摄)

全体会议强调, 要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”、“四位一体”战略布局,认真落实五个新的发展理念,切实落实中央关于建立国家生态文明试验区的决策规划, 坚持生态优先、绿色发展,坚持绿水青山是金山银山的原则,坚持发展与生态的两条底线。 深入实施主体基调和战略,弘扬“人与自然和谐、知行合一”的贵州人文精神,更加注重深化改革、扩大开放、开拓创新,努力建设资源节约型、环境友好型社会,努力走出一条快速、优质、富民、生态美的绿色发展新路。

全会提出了推进我省绿色发展、建设生态文明的五大任务:因地制宜发展绿色经济,大力发展生态利用、循环利用、低碳清洁、环境治理“四型”产业,加强绿色公园建设,推进绿色科技创新,加强绿色金融服务。充分利用这一形势,建设绿色家园、山水城市、绿色小城镇、美丽乡村和和谐社区。与时俱进,完善绿色体系,深化改革,实行法治,严格考核。不断努力构筑坚实的绿色屏障,大力实施“青山”工程、“蓝天”工程、“清水”工程、“净土”工程,打好生态建设“硬仗”、污染治理“突破战”、环境监管“持久战”。长期培育绿色文化,大力弘扬贵州人文精神,积极倡导绿色生活方式,广泛开展绿色创作活动,设立“贵州生态日”。

全会强调,要建设生态文明试验区,加强和发展大型生态板,就要关注生态,跳出生态,把握生态。我们要把“绿色”理念融入发展的方方面面,注重大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放的结合。

全会号召各级党组织和全省广大党员、干部、群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全力推进生态文明试验区建设,全面推进生态文明体系改革,全面提高生态环境质量和绿色发展水平,加快迈向生态文明新时代的步伐。

中共十一届贵州省委第七次全体会议于2016年8月30日至31日在贵阳召开。会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央政府关于生态文明建设的决策部署,学习五个新的发展观,坚持生态优先,推进绿色发展,牢牢把握发展和生态两条底线,加快国家生态文明实验区建设,努力实现人民财富与生态美的有机统一。

全体会议有60名省委委员和8名候补委员出席。

全会由省委常委主持。省委书记陈敏儿发了言

全会认为,中央政府指定贵州为首批国家生态文明试验区之一,标志着我省生态文明建设的新的历史起点。推进实验区建设是中央政府赋予贵州的重要使命。坚持底线也是我省的重要选择,是走直线的重要途径。它面临着中央政府战略决心带来的机遇、中央政府政策支持带来的机遇和国际社会关注带来的机遇。要认真贯彻中央的决定和安排,扎实推进生态文明体系改革创新,探索完善国家生态文明体系的途径,积累经验,服务国家大局,为贵州做出贡献。

全会指出,十二五以来,我省大力推进生态文明建设,大力加强和发展生态长板,形成了生态文明建设的思想共识,积累了生态文明建设的理论成果,在生态文明建设中取得了重要成果。绿色已经成为多彩贵州的主色调,生态文明已经成为贵州的主旋律。同时,我们也应该清醒地看到,我省的生态文明建设仍在进行中,推进生态文明实验区建设还存在许多挑战。

全会明确提出了我省推进绿色发展、建设生态文明的总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神, 按照“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,自觉落实五个新的发展理念。 我们将认真落实中央关于建立国家生态文明实验区的决定。我们将优先考虑生态和绿色发展。我们将坚持绿水青山是金山银山。我们将坚持发展和生态的两条底线。进一步落实主题和战略,弘扬贵州“天人合一、知行合一”的人文精神。我们将更加注重深化改革、扩大开放、开拓创新、大力发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色体系、构筑绿色壁垒、培育绿色文化。推进大生态、大扶贫、大数据、大旅游、大健康等一体化发展。着力建设资源节约型、环境友好型社会,努力走出一条快速、优质、富民、生态优美的绿色发展新路。

全会提出了促进我省绿色发展、建设生态文明的五大任务。

首先,因地制宜发展绿色经济。立足生态资源条件和我省产业发展实际,坚持生态产业化和产业生态化,加快发展科技含量、就业能力和环境质量绿色产业,加快建设贵州特色绿色产业体系,提供更多优质生态产品和服务。发挥比较优势,发展生态利用产业,善用山、水、林、气,加快发展山地旅游、大型保健医药产业、现代山地特色和高效农林饮水产业,努力构建自然生态资源可持续综合开发、利用和管理的产业体系。优化发展循环高效产业的路径模式,加快原材料深加工、绿色轻工业和雷内的发展

第二,充分利用形势,建设绿色家园。坚持以山为特色的新型城镇化道路,为生态“留白空间”,为自然“植绿”,实现山、乡、镇、村之美,让居民看山、看水、记乡愁。建设山水城市,在城市规划建设中体现生态元素,推进城市建筑绿化,加强智慧城市和低碳城市建设,大力建设绿色交通体系,因地制宜塑造城市的地域特色、民族特色和时代风格。建设绿色小城镇,要以示范小城镇建设为起点,依托景观文脉等独特景观,完善生产生活配套设施,突出建筑风格和文化品位,体现景观风貌、民族风情和独特风貌。建设美丽农村,深入实施“农家乐、美丽农村”六大行动计划,完善农村基础设施建设和管理,管理乡村旅游、村舍、生态等资源,加强以污水和垃圾处理为重点的农村生活环境综合整治,全面提高农村生产效率、生活质量和生态价值,打造美丽农村升级版。构建和谐社区,着力促进人与自然的和谐,将绿色健康理念融入社区建设全过程,加强和创新社区治理,加快完善社区公共服务体系,推进社区生态建设和社区服务人性化。

第三,与时俱进,完善绿色体系。加快生态文明体系改革创新,构建新的生态体系和机制体系。深化改革,坚持生态优先和绿色发展导向,完善绿色发展市场规则,改革绿色发展控制机制,构建绿色发展指标体系,完善自然资源产权制度、土地和空间开发保护制度、资源总量管理和总量节约制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等。从而把我省生态文明体系改革推向全国前列。加强法治建设,完善地方生态文明法律法规,加快建立权威统一的环境行政执法体系,完善环境行政执法与刑事司法的联动机制,引导群众通过司法渠道解决环境问题和纠纷,更好地发挥法治的引领、规范和保障作用,确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该进行严格的评估。根据差异化评价的要求,制定生态文明建设目标实施的评价方法。资源消耗、环境破坏和生态效益等指标应纳入经济社会发展综合评价体系。评估结果应当用来指导各级领导干部树立正确的政绩观。

第四,继续建造绿色屏障。大力实施“青山”工程、“蓝天”工程、“清水”工程和“净土”工程,保护贵州珍贵的生态环境。大力推进生态建设,推进绿色贵州建设行动计划,全面实施新一轮退耕还林还草,加强石漠化综合治理,加强生态保护,加强自然保护区和湿地保护建设,确保到2020年全省森林覆盖率达到60%。我们将做好污染控制的“突围战”。我们将用铁系统和铁技能做好环境控制,如水控制、气控制、土控制和渣控制。我们将利用乌江、赤水河、清水河、南明河等重点流域推动全球环境控制和生态建设

全会强调,为了建设生态文明实验区,加强和发展生态长板,我省不仅要注重生态,还要跳出生态,把握生态。“绿色”理念应贯穿各方面,融入各种发展,加强整体规划和整合,形成实验的亮点和特色。注重大生态与大扶贫相结合,通过搬迁、绿色产业和生态补偿促进扶贫,实现贵州绿色致富和群众致富。注重大生态与大数据的结合,提高大数据的发展水平,利用大数据更好地保护生态环境,利用大数据改造和提升传统产业。注重大生态与大旅游的结合,依靠良好的生态环境推动旅游发展,通过旅游发展促进生态环境的改善,使旅游发展与生态保护相互促进,各有所长。注重大生态与大健康的结合,培育大健康产业集群、重点平台和龙头企业,让绿色与健康相辅相成。注重宏观生态与宏观开放相结合,协调国家生态文明实验区建设与国家内陆开放经济实验区建设,加强区域和国际开放合作,办好贵阳国际生态文明论坛,以宏观开放带动宏观生态,以宏观生态促进宏观开放。

全会强调,生态文明实验区的建设关系到社会各界和千家万户。要加强组织领导,充分调动各级干部和各族群众的积极性、主动性和创造性,鼓励全民共建共享。总体规划和协调应到位。建立由党委和政府主要领导共同领导的生态文明建设领导小组。建立党委统一领导、政府组织实施、人大和政协监督、部门分工协作、全社会参与的生态文明建设工作模式。加强各部门之间的协调与合作,加强各地区之间的协调与联系。要有能力和作风,保证他们有能力履行职责,有工作作风,有人才。他们应该依靠工作作风吃饭,谈论他们的成就。责任到位,责任分解,监督评估,责任追究,各项安排落实。舆论引导要到位,大力宣传生态文明建设先进模式,加大舆论监督力度,揭露生态环境违法行为、环境失职和渎职行为,完善公众参与、环境报道、听证等制度,营造人人负责、人人参与、人人共享的绿色发展社会氛围。

全会要求各地各部门认真学习贯彻全会精神,切实做好当前各项工作。我们要围绕绿色发展的内涵,把握“五个绿色”,协调绿色发展的外延,把握“五个结合”,把全会精神转化整合到各行各业、各种规划、各种项目、各种政策、各种制度中。我们必须坚定不移地把握两大战略行动,全面控制经济社会发展,依靠扶贫,用大数据推动经济社会发展。我们要高度重视领导换届工作,牢牢把握换届工作的主导力量,始终把廉洁自律抓在手中,全面推进市、县、村换届工作。我们要扎实做好安全稳定、政治安全、公共安全、矛盾纠纷调查解决、预防和处理工作

省人民代表大会常务委员会、省政府的组成人员、省人民政治协商会议的领导人员和非省委委员、候补委员的党员,以及省军区、省法院、省武警总队的领导同志;第十一届省纪委委员;省部委、省人大专门委员会、省国家机关各部门、省政协专门委员会、省高校、中央驻贵州有关单位、各人民团体、省驻外办事处、省国有企业党委(党组)主要负责同志;归安新区市(州)党政领导、党委书记、管委会主任;各县(市、区)党政主要负责同志;十一大代表中的一些专家、学者和基层同志也出席了会议。贵州日报记者(赵国良,许邵婷)