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深化企业体制机制改革

农垦形势

第四阶段

农业部农垦总局,2015年4月20日

深化企业制度和机制改革

上海农垦:以质量和效益深化企业制度和机制改革

光明食品集团全面贯彻党的十八届三中全会精神, 中共四届四中全会和十届七中全会,深入贯彻落实了2015年中央一号文件精神,积极适应新的正常经济的要求。 进一步推进垦区集团化改革,加快现代企业制度的深化和完善,立足大产业、大品牌、大流通,提高质量、效率和可持续发展能力,努力增强主营业务竞争力、品牌影响力和员工凝聚力。为确保第三个三年计划目标的全面完成,集团重点领域和关键环节的改革转型取得重大突破,为集团更健康、更稳健、更好的经济运行奠定坚实基础。

继续深化集团化改革,推进股权结构优化和资产重组。以实施光明集团新一轮国有及国有企业改革计划为重点,进一步完善集团管理体制和运行机制,推进以下十项重点改革:继续推进和完成海博股份及农、工商房地产主要资产重组;继续推进农、工商超市的多元化;开始在澳大利亚上市海外企业,如玛拿西;进一步促进农场和专业子公司的合并和整合;推动西郊国际蔬菜集团深化整合;促进金融公司和工业发展基金的实质性运作;继续推进非食品主业调整和股权退出,有序退出部分效益差、毛利率低、与食品主业关联度小的企业;优化集团战略管控组织结构,加快建设适应集团国际发展要求的组织管控体系;进一步完善分类管理和评估方法,根据各子公司的职能定位进行分类指导和差异化评估。试点职业经理制度等。力争在1 ~ 2家二、三级企业试点。

在关键环节进一步突破,加快发展方式转变。面对市场环境的变化,集团着力发展短板,加快转型创新,力争在以下环节尽快取得突破:渠道准入建设。充分发挥集团渠道网络投资运营平台的作用,选择合适的渠道网络公司进行合作,加快全国渠道网络建设步伐。同时,加快集团现有渠道的整合和转型,为集团产业发展提供更强有力的渠道支持。发展新的电子商务业务。充分发挥集团在西郊国际蔬菜集团大型农产品批发市场的基地可控性、产品丰富性、品牌认知度、网络密度、分销配送等优势。依托可追溯全过程的食品安全管理体系,运用现代供应链管理技术和互联网技术,集团着力解决生鲜电子商务产品标准化程度低、损耗大、物流成本高、用户体验差的瓶颈问题,努力打造国内生鲜电子商务领域的领先品牌。加强内部协调。着力提升光明品牌形象,加强集团母公司与子公司品牌的联系与协调。2015年是上海国营农场成立65周年和光明品牌诞生65周年。这是一个组织宣传和纪念活动的机会

加强风险防控,加快集团内部管理机制的规范化。积极解决资产负债率高的问题。一方面是控制投资规模和速度,严格控制预算外投资;一方面是加快核心业务资产尤其是海外企业的上市,增加证券化和直接融资的比重,明确上市是否是未来海外并购的重要标准。加强信息和质量控制体系。我们将充分利用信息技术,逐步完善食品追溯系统,为集团“成为安全、健康、优质食品的模范供应商”的使命奠定坚实基础。加强海外企业的协调和管理。一方面是加强内外协调,积极帮助海外企业进入中国市场,不断扩大在中国市场的份额,增强海外企业对集团的战略认知度;另一方面,是规范海外企业的管理。在制定和实施集团海外投资、资产和审计三大体系的基础上,一些接受海外培训的年轻干部被派往海外企业任职,培养集团的国际管理人才。

确定重点产业发展的切入点,促进整个产业链的发展。突出“82”产业布局和整个产业链的发展模式,确定集团各行业近期发展重点。乳制品行业的重点是在完成以色列特劳特项目(Israeli Trouvat project)并购的基础上,加快国外资产注入光明乳业,形成内外协调发展模式,进一步缩小与国内乳制品巨头的差距。制糖业的重点是抓住国家加强行业监管的有利时机,加强产销衔接,优化业务结构,在稳定市场份额的前提下努力提高发展效率。肉类行业的重点是加快内部整合重组,进一步强化生猪养殖、屠宰加工、肉制品制造、销售和分销的全产业链模式,拓展梅林、埃森、寿司等优质肉类品牌。稻米产业将注重相关产业的整合,树立和塑造“光明稻米产业”品牌,打造基地,注重品类,扩大单一产品规模,增加市场份额。蔬菜产业的重点是完成上海蔬菜集团与西郊国际的整合,加快西郊国际的城市化发展。现代农业的重点是以“科技农业”和“设施农业”为方向,加强农业基础设施建设,提高农业科技水平,加快种植、养殖、水产品等现代生产设施和设备建设,加快农业“走出去”步伐,获取更多关键资源。品牌食品注重优质品牌和产品,加大营销力度,拓展营销渠道。分销零售业的重点是积极适应电子商务的挑战,加快转型调整,优化业态结构。

湖北农场:采取多种措施,全面深化改革

湖北农场认真学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神、中央一号文件、省委一号文件,积极适应新常态,以全面深化改革为核心,以现代农业建设为主题, 以提高“走出去”为重点,以建设幸福垦区为目标,以团队精神建设为保障,确保垦区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

第一,抓住机遇,全面深化土地复垦改革

2015年土地复垦的发展将迎来千载难逢的历史机遇。我们必须利用这一形势克服困难,为国营农场的发展翻开新的篇章。一是按照中央一号文件的要求,省委、省政府要积极争取尽快出台促进我省国营农场改革发展的政策措施,加快产业指导和管理体制、企业市场化管理体制和农场管理体制的创新。我们将进一步研究和明确新形势下国有农场的功能定位和发展方向。在履行加强现代农业建设、保障粮食生产和供应、引领实施“走出去”战略的职能职责的基础上,积极争取省政府授权国有农场对农场国有资产进行监管,探索建立符合国有农场特点和我省国情的国有资产监管体系。二是按照中央一号文件要求的“农资企业、垦区集体化、股权多元化”改革的总体思路,推进省级现代农业集团发展,加快国有农场公司化,建立专业化工业公司,构建资本对接的母子公司管理体系,努力打造现代农业“农垦航母”。三是以湖北农垦现代农业集团和湖北联丰海外公司为起点,进一步完善现代企业制度,明晰企业产权关系,完善公司治理结构,不断提高内部管理水平和市场竞争力。在确保国有资本相对控股的前提下,积极引进战略投资,依法推进集团公司股权多元化改革。四是突出国有农场土地资源的战略地位,明确国有农场土地所有权关系,大力推进土地复垦的土地所有权登记发证工作,努力在土地复垦土地监管政策制定和土地开发利用方面取得新突破。五是加大协调推进力度,确保土地复垦立法工作和国有农场社会职能改革取得成效。

2。发挥优势,增强现代农业示范效应。

国营农场的名字是“农”。现代农业建设是国营农场的主要内容。把提高农业效率和农民收入放在首位,率先发展高产、安全、资源节约、环境友好的现代农业。一是以完成2015年23万亩土地复垦计划为起点,继续实施高标准农田建设项目,积极开展永久性基本农田划定和农田质量保护改善,加大农田水利基础设施和配套设施建设,不断增强农业综合生产能力。二是加大农业机械设备结构调整和优化力度,整合资源建设大型农业机械服务专业组织,建立农业机械联盟体系,建设标准化维修区,加快粮油生产机械化全过程,确保农业种植收获综合机械化水平达到74%以上。第三,努力加强科技创新的支撑和带动作用。重点应放在支持引进标准化农业生产和先进的生产设施和设备上。重点是新品种、新技术、新模式的推广应用。加快国有农场农业科学院基地建设。农业技术创新工程的建立

农业“走出去”战略的实施是省政府赋予国营农场的光荣使命,也是国营农场优势的延伸。要积极创新体制机制,强化资本的纽带作用,努力提高综合效益,把“走出去”的名片擦亮。一是深入推进《湖北农垦农业“走出去”战略规划》实施,结合“走出去”战略的实际进程,推进农垦联丰海外公司及其莫桑比克、津巴布韦、马拉维、澳大利亚分公司的标准化运营,努力提高海外产业的运营效率。二是完成莫桑比克示范中心的运作和国家交办的其他外援任务,如沼气项目和马拉维农业技术合作项目,为国家总体外交战略做出贡献。三是坚持以承接援助项目和资本组合为手段的可持续管理模式,引导不同类型的市场主体参与海外农业合作开发,积极推动俄罗斯甜菜肉牛养殖、老挝水稻种植加工、南非木材、石材和橄榄油贸易加工等几个项目的示范和发展,稳步实施莫桑比克友谊农场和建材公司股权重组。四是规划建设湖北农垦海外合作实验育种培训基地(农垦农科院一体化),推进联丰海外公司资产扩张,加大国家相关部委对援外项目建设的力度支持。五是积极响应农业部农垦总局“走出垦区”战略,实施“联合联盟”战略,加强与安徽、江苏、海南等兄弟垦区的合作,重点抓好种业联盟发展和大型商品粮、棉、油生产基地建设,充分发挥中心支点作用。六是加强“走出去”服务平台建设,充分发挥土地复垦“走出去”联盟协会的作用,有效支持走出去企业获取政策、资金和信息。

4。加强服务,大力改善垦区民生。大力改善民生不仅是省委的要求,也是垦殖事业发展的起点和终点。要从农民最关心、最直接的实际问题入手,依靠政策保障民生,加快发展,促进民生,不断提高垦区农民工的幸福指数。一是以垦区危房改造为导向,确保2015年栋危房改造100%开工率,积极改善农民工住房条件和生活环境,努力提高农场新小城镇建设水平和公共服务水平。二是认真落实中央和省级惠农垦荒各项政策。在积极发展国营农场特色种植养殖、农产品就地加工、农业服务业和特色旅游休闲旅游,拓宽农民工就业增收渠道的同时,还要加大土地流转力度,发展规模化生产经营,完善利益联结机制,增加农民工财产性收入。三是巩固农垦企业职工基本养老保险制度,加快农业职工养老保险改革,建立城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗“三合一”医疗保障体系,实施新的社会救助政策,推进重点地区血吸虫病防治,不断提高农垦地区农业职工幸福指数。四是促进准确扶贫,充分发挥科技的杠杆作用