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美国新控烟计划重在削减尼古丁含量

美国食品和药物管理局28日启动了一项新的全面烟草控制计划,重点是将香烟中的尼古丁含量降低到不致上瘾的水平。这是世界上第一个通过降低尼古丁含量来控制烟草的方法,引起了烟草行业的极大关注。

美国药品管理局局长斯科特戈特利布(Scott gottlieb)在新闻发布会上表示,虽然香烟是合法的消费品,但长期吸烟会导致死亡,尼古丁是烟瘾的核心。戈特利布说,“重新关注尼古丁将有助于实现一个香烟不再让我们的子孙上瘾的世界。”

美国食品和药物管理局计划制定“可实现的产品标准”,以降低易燃烟草产品中的尼古丁含量。由于这是世界上第一个通过降低尼古丁含量来控制烟草的方法,戈特利布特别指出,美国药品管理局将研究这种做法的副作用,例如它是否会导致销售高尼古丁含量产品的黑市的产生。

计划宣布后,许多烟草公司的股价急剧下跌。例如,万宝路品牌的母公司奥驰亚集团的股价下跌了9.5%。然而,该公司发表声明表示支持美国食品和药物管理局的计划,强调尼古丁产品标准必须以科学和证据为基础,并且“技术上可以实现”,该公司将“充分参与”制定标准的过程。

新计划改变了一些烟草产品的规定。美国药品管理局(U.S. Drug Administration)将在2016年将监管范围从传统卷烟扩大到电子烟、雪茄烟、水烟、斗烟等产品,并要求2007年2月15日后上市的所有烟草产品重新向美国药品管理局申请,否则最多只能再销售两年。然而,根据最新修订的时间表,雪茄、水烟和烟斗烟草等烟草产品的再申请截止日期将从2018年推迟到2021年,而电子烟的申请截止日期将推迟到2022年。

美国“青年禁烟运动”主席马修迈尔斯(Matthew Myers)称赞总体烟草控制计划“大胆而全面”,批评推迟重新应用电子烟和雪茄的最后期限是“严重的错误”。迈尔斯认为,这将允许口味与小熊软糖、樱桃汁和香蕉泥相似的电子烟和雪茄在没有相应监管的情况下吸引青少年留在市场上。

琳达鲍德,英国斯特灵大学公共政策教授,评论说,美国可能是世界上第一个要求香烟中尼古丁降低到不上瘾水平的国家,新的烟草控制计划具有国际意义。然而,应该注意的是,这可能导致进口或假冒产品黑市的出现,也可能意味着吸烟者将吸烟更长时间,从而吸入更多毒素,如焦油。

在过去几年里,美国政府一直在加大烟草控制宣传力度,如出版近1000页的香烟危害研究报告,并花费数亿美元开展大规模宣传。美国官方统计数据显示,吸烟是美国人可预防疾病和死亡的主要原因。吸烟每年平均杀死超过48万美国人,造成大约3000亿美元的各种损失。(记者林肖春)

责任编辑:黄辉